一、項(xiàng)目開工風(fēng)險(xiǎn)有哪些
1、工期責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)
導(dǎo)致工期責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的原因有兩類：一是施工單位在建設(shè)單位發(fā)出開工通知前進(jìn)場(chǎng)施工，導(dǎo)致實(shí)際開工日期提前，而提前施工時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)并不具備大規(guī)模施工條件，施工進(jìn)展緩慢，在總工期不變的情況下，施工單位很可能承擔(dān)工期責(zé)任；二是建設(shè)單位發(fā)出開工通知后現(xiàn)場(chǎng)不具備開工條件，但是施工單位未提開工異議，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度緩慢，從而承擔(dān)工期責(zé)任。
2、項(xiàng)目停工、政府處罰風(fēng)險(xiǎn)
《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條規(guī)定，未取得施工許可證擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，對(duì)施工單位處3萬元以下罰款?！蹲》砍青l(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)非法違法行為的通知》第四條規(guī)定，對(duì)于未辦理施工許可及安全監(jiān)督手續(xù)擅自施工的項(xiàng)目，一律責(zé)令停工整改，并向社會(huì)公開通報(bào)建設(shè)單位及施工單位非法違法行為查處情況。
3、業(yè)主價(jià)款支付風(fēng)險(xiǎn)
業(yè)主價(jià)款支付風(fēng)險(xiǎn)是指在合同中約定了工程進(jìn)度款按照工程整體節(jié)點(diǎn)支付，但是因各種原因?qū)е鹿こ虩o法整體達(dá)到某節(jié)點(diǎn)，從而導(dǎo)致業(yè)主不予支付工程款。例如合同中約定所有單項(xiàng)工程通過驗(yàn)收后才支付竣工驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)工程款，但在施工組織計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃未統(tǒng)籌考慮，部分單項(xiàng)工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收，另外部分單項(xiàng)工程還未開工，也就達(dá)不到付款節(jié)點(diǎn)。
4、索賠權(quán)喪失的風(fēng)險(xiǎn)
根據(jù)建設(shè)工程示范合同約定，對(duì)于因建設(shè)單位原因延期開工的，建設(shè)單位應(yīng)順延工期、承擔(dān)增加的費(fèi)用并支付合理利潤(rùn)。但是若施工單位在建設(shè)單位延期開工的情況下并未提異議，而是繼續(xù)進(jìn)行施工，也就意味著施工單位放棄了索賠。
5、議價(jià)權(quán)和解約權(quán)喪失風(fēng)險(xiǎn)
按照建設(shè)工程示范文本的約定，因建設(shè)單位原因造成監(jiān)理未能在計(jì)劃開工日期之日起90天內(nèi)發(fā)出開工通知的，施工單位有權(quán)提出價(jià)格調(diào)整要求，或者解除合同。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，并向施工單位支付合理利潤(rùn)。若建設(shè)單位未能在計(jì)劃開工日期之日起90天內(nèi)發(fā)出開工通知的，施工單位也未提出異議，并在建設(shè)單位發(fā)出開工通知后開始施工，也就意味著施工單位主動(dòng)放棄了價(jià)格調(diào)整的權(quán)利和解約的權(quán)利。
二、如何應(yīng)對(duì)開工風(fēng)險(xiǎn)
1、應(yīng)統(tǒng)籌考慮施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃
施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃是項(xiàng)目在施工過程中重要的履約依據(jù)，施工單位在開工前應(yīng)按照項(xiàng)目成本支出、合同約定的計(jì)價(jià)與支付條件、合同約定的暫定開工時(shí)間，編制符合項(xiàng)目實(shí)際和對(duì)自己有利施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理審批，為未來的施工打下良好的基礎(chǔ)。
2、督促業(yè)主完成開工前準(zhǔn)備工作
在開工前，建設(shè)單位應(yīng)將符合開工條件的場(chǎng)地移交給施工單位、向施工單位提交施工圖紙、取得施工許可證、提供基準(zhǔn)點(diǎn)、進(jìn)行設(shè)計(jì)交底等。如果因建設(shè)單位原因影響項(xiàng)目按照施工組織方案進(jìn)行開工的，施工單位應(yīng)當(dāng)書面提醒建設(shè)單位，告知其盡快完成開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并及時(shí)取得施工許可證。
3、不要輕易開始施工
在司法實(shí)踐中，在雙方當(dāng)事人對(duì)于實(shí)際開工日期有爭(zhēng)議時(shí)，法院一般以施工單位開始施工的時(shí)間點(diǎn)作為工期的起算點(diǎn)。但是，施工單位開始施工時(shí)很可能現(xiàn)場(chǎng)根本不具備施工條件，無法大面積開展施工。所以施工單位在現(xiàn)場(chǎng)不具備施工條件時(shí)或者未接到建設(shè)單位開工令時(shí)，不要輕易開始施工，以免在出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，工期的起算點(diǎn)不利于施工單位。
4、具備開工條件時(shí)，主動(dòng)申請(qǐng)開工
根據(jù)建設(shè)工程示范文本的約定，施工單位應(yīng)在合同簽訂后14天內(nèi)，但至遲不得晚于開工通知載明的開工日期前7天，向監(jiān)理提交詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、開工報(bào)審表，并由監(jiān)理報(bào)送建設(shè)單位。所以施工單位應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，按照合同要求向監(jiān)理提交施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、開工報(bào)審表，并在具備開工條件時(shí)，向監(jiān)理提交開工報(bào)告，申請(qǐng)開工。
5、敢于提開工異議
如果在不具備開工條件的情況下，監(jiān)理或者業(yè)主向施工單位簽發(fā)開工通知的，施工單位應(yīng)當(dāng)提出開工異議，拒絕施工或者要求業(yè)主調(diào)整工期。開工異議的目的是為了項(xiàng)目具備全面正常施工條件，或者改變合同中的價(jià)款支付方式。
6、延期開工要索賠
根據(jù)建設(shè)工程示范合同約定，對(duì)于因建設(shè)單位原因延期開工的，建設(shè)單位應(yīng)順延工期、承擔(dān)增加的費(fèi)用并支付合理利潤(rùn)。因此，在因建設(shè)單位原因延期開工的，施工單位應(yīng)按照合同約定的索賠程序，向業(yè)主提出索賠，要求順延工期、補(bǔ)償增加的費(fèi)用以及給予合理的利潤(rùn)。
7、延期開工90天，有權(quán)要求調(diào)價(jià)或解約
根據(jù)建設(shè)工程示范合同約定，因發(fā)包人原因造成監(jiān)理人未能在計(jì)劃開工日期之日起90天內(nèi)發(fā)出開工通知的，承包人有權(quán)提出價(jià)格調(diào)整要求，或者解除合同。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，并向承包人支付合理利潤(rùn)。在延期開工達(dá)90天時(shí)，選擇權(quán)在施工單位手中，施工單位有權(quán)選擇調(diào)整價(jià)格或者解除合同。此時(shí)，施工單位應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)地位，綜合各種因素，做出對(duì)于自身最有利的選擇。
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