工人階級是我國的領(lǐng)導(dǎo)階級，是先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的主力軍。產(chǎn)業(yè)工人是工人階級中發(fā)揮支撐作用的主體力量，是創(chuàng)造社會財(cái)富的中堅(jiān)力量，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的骨干力量，是實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的有生力量。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重要指示精神和考察云南重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，認(rèn)真落實(shí)《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，推進(jìn)我省新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)的總體思路，落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人思想引領(lǐng)、建功立業(yè)、素質(zhì)提升、地位提高、隊(duì)伍壯大5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，加快造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，為建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，開創(chuàng)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面貢獻(xiàn)力量。
（二）基本原則
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的各項(xiàng)決策部署，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級方針，最廣泛地把產(chǎn)業(yè)工人團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人聽黨話、感黨恩、跟黨走。
——堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人首創(chuàng)、原創(chuàng)精神，提升產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益，提高產(chǎn)業(yè)工人地位，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人獲得感、幸福感、安全感，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。
——堅(jiān)持問題導(dǎo)向。從制約產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的突出問題入手，直面困難挑戰(zhàn)，勇于改革創(chuàng)新，堅(jiān)決破除束縛產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的思想觀念和體制機(jī)制，清障搭臺，強(qiáng)化保障，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的針對性、實(shí)效性。
——堅(jiān)持需求引領(lǐng)。聚焦全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展對產(chǎn)業(yè)工人提出的新要求，定向引人、定向育人、定向用人，推動(dòng)、支持和服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中建功立業(yè)。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。立足當(dāng)前、著眼未來，針對不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同所有制企業(yè)的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，著眼促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展，定性定量結(jié)合，多要素、多層次、多角度統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
（三）主要目標(biāo)
通過深化改革，培育一支符合云南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展要求，覆蓋廣泛、梯次合理、素質(zhì)專精、規(guī)模宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。思想政治引領(lǐng)進(jìn)一步深入，建功立業(yè)舉措進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)進(jìn)一步提升，合法權(quán)益保障進(jìn)一步落實(shí)，產(chǎn)業(yè)工人地位進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。到2025年，新培育100名云嶺工匠、300名云南省勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者、350名首席技師、400名云南省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者，高職在校學(xué)生人數(shù)增加28.4萬人以上，技工院校新增招生25萬人以上；全省大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)500萬人次以上，全省技能人才總量達(dá)到500萬人以上，其中高技能人才總量達(dá)到155萬人以上。
二、主要舉措
（一）不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人思想政治引領(lǐng)
1.加強(qiáng)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍黨建工作。以黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)與黨建融合發(fā)展。持續(xù)深化黨建帶工建，創(chuàng)新加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建工作，及時(shí)有效做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體黨的工作，提升黨的組織和黨的工作有形有效覆蓋水平，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力。加大在產(chǎn)業(yè)工人中發(fā)展黨員力度，通過計(jì)劃單列、重點(diǎn)傾斜等方式，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)一線產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)能手特別是優(yōu)秀青年產(chǎn)業(yè)工人入黨，每年發(fā)展黨員數(shù)量原則上不低于上一年度。全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，根據(jù)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式、用工方式等新變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整黨組織設(shè)置，把黨的組織建到車間班組、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、工程項(xiàng)目、服務(wù)窗口等基層單位。按照屬地管理為主的原則加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，通過單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、區(qū)域統(tǒng)建、行業(yè)聯(lián)建等方式，實(shí)現(xiàn)黨的組織對非公有制企業(yè)有效覆蓋。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和產(chǎn)業(yè)工人黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大產(chǎn)業(yè)工人立足崗位攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)。
2.加強(qiáng)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人思想政治教育。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。學(xué)習(xí)運(yùn)用中國共產(chǎn)黨建黨百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在產(chǎn)業(yè)工人中開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史及工人運(yùn)動(dòng)史系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，打造“五一”系列活動(dòng)品牌，開展“永遠(yuǎn)跟黨走”云南職工系列文體活動(dòng)，深化“中國夢·勞動(dòng)美”、“勞動(dòng)者風(fēng)采”主題教育活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)工地。發(fā)揮“云嶺百姓宣講團(tuán)”作用，營造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的社會氛圍。利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心、企業(yè)文化中心和黨群文化活動(dòng)中心、工人文化宮等陣地，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)工人聽得懂、聽得進(jìn)、樂于接受的話語體系，引導(dǎo)廣大產(chǎn)業(yè)工人自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。加強(qiáng)網(wǎng)上思想引領(lǐng)，開展“網(wǎng)聚職工正能量、爭做職工好網(wǎng)民”系列活動(dòng)，提高運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)組織、宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)工人的本領(lǐng)。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”、“誰管理誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)面向產(chǎn)業(yè)工人的法治宣傳教育，創(chuàng)新普法宣傳形式，提高產(chǎn)業(yè)工人法律素養(yǎng)和誠信意識。
3.大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。充分發(fā)揮主流媒體和宣傳輿論陣地作用，深入開展勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神宣傳，講好勞模故事、勞動(dòng)故事、工匠故事。完善勞模政策，落實(shí)勞模待遇，規(guī)范做好勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)、工人先鋒號評選表彰工作，成立云南省勞動(dòng)模范協(xié)會，為廣大勞模提供全方位、一體化服務(wù)，在全社會營造尊重勞模、關(guān)愛勞模、學(xué)習(xí)勞模、爭當(dāng)勞模的社會氛圍。厚植工匠文化，發(fā)布“云嶺工匠”年度人物，推動(dòng)設(shè)立“云嶺工匠日”，提升“云嶺工匠”品牌社會影響力。開展勞模工匠進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，推動(dòng)建立云南省工人運(yùn)動(dòng)史陳列館和勞模精神勞動(dòng)精神工匠精神教育基地，扎實(shí)推進(jìn)以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育活動(dòng)。孵化和扶持一批深刻反映新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍良好風(fēng)貌的影視劇、歌曲、文學(xué)等優(yōu)秀文藝作品，謳歌在我省經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)工人。
4.深化新時(shí)代工會改革創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于群團(tuán)改革工作的部署要求，把增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性貫穿工會深化改革創(chuàng)新全過程，推進(jìn)學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、節(jié)約型工會建設(shè)，充分發(fā)揮工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用、國家政權(quán)的重要社會支柱作用、職工利益的代表者維護(hù)者作用。提高工會對包括農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在內(nèi)的各行各業(yè)、各種用工形式勞動(dòng)者的組織覆蓋和工作覆蓋，更加廣泛地把廣大職工群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。健全工會工作制度機(jī)制，堅(jiān)持把改革向基層延伸，推進(jìn)基層工會組織規(guī)范化建設(shè)，把力量和資源向基層傾斜，充實(shí)縣級以下工會工作力量。
（二）深入開展產(chǎn)業(yè)工人建功立業(yè)活動(dòng)
1.大力開展勞動(dòng)和技能競賽活動(dòng)。進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會組織、各方協(xié)同、職工參與”的勞動(dòng)競賽格局，健全完善企業(yè)競賽、縣級競賽、州（市）和省級產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)公司競賽依序向省級示范性競賽升級，省級示范性競賽申報(bào)全國引領(lǐng)性競賽的體系。持續(xù)推動(dòng)競賽技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國家競賽標(biāo)準(zhǔn)、世界競賽標(biāo)準(zhǔn)相銜接，提高全省職業(yè)技能競賽科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。創(chuàng)新勞動(dòng)和技能競賽形式和內(nèi)容，建立健全競賽同勞模評選、職稱評定、技術(shù)等級認(rèn)定、工資收入等相融合的體制機(jī)制，提升競賽活動(dòng)質(zhì)效水平。聚焦云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，以國家和省重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大活動(dòng)為主要陣地，以建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍為重點(diǎn)，廣泛深入推進(jìn)“建功‘十四五’、奮進(jìn)新征程”主題勞動(dòng)和技能競賽。搭建產(chǎn)業(yè)工人展示平臺，組織云南選手參與世界技能大賽、全國技能大賽，組織開展以制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人為主要對象，以技能大賽、崗位練兵、技術(shù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容的云南省職工職業(yè)技能大賽。
2.廣泛開展職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。以制造業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)等企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人為主要對象，開展以產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等為主要內(nèi)容的職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。聚焦綠色鋁硅、新能源、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、新材料、數(shù)字云南、綠色食品等領(lǐng)域，鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)工人參與技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。在省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級開展創(chuàng)新工作室、創(chuàng)新項(xiàng)目等典型培育活動(dòng)，大力開展產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新項(xiàng)目孵化，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域取得一批創(chuàng)新成果和技術(shù)突破。通過舉辦職工創(chuàng)新成果展，開展職工優(yōu)秀創(chuàng)新成果交流活動(dòng)，為職工搭建展示平臺。加大職工創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。支持鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)工人在重點(diǎn)工程、重大科研項(xiàng)目的核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)中，開展技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議、網(wǎng)上練兵和“小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議”等群眾性創(chuàng)新活動(dòng)，釋放創(chuàng)造潛能，為創(chuàng)新型云南建設(shè)貢獻(xiàn)力量。推進(jìn)行業(yè)企業(yè)建立職工創(chuàng)新工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、技能大師工作室，組建跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)的創(chuàng)新工作室聯(lián)盟，聯(lián)合高校、職業(yè)院校（技工院校）和科研機(jī)構(gòu)共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
（三）全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)提升
1.健全完善產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系。完善職業(yè)教育制度，貫徹落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，實(shí)施職教園區(qū)“引領(lǐng)”工程、中職“強(qiáng)基”工程、“云嶺工匠”培養(yǎng)工程、高職“雙高”計(jì)劃，加快云南現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，到2025年，基本建成職業(yè)教育強(qiáng)省。改革職業(yè)院校（技工院校）辦學(xué)模式和課程體系，強(qiáng)化職業(yè)院校（技工院校）社會服務(wù)職能。實(shí)施產(chǎn)教融合工程，強(qiáng)化校企合作，引導(dǎo)民營企業(yè)參與和舉辦職業(yè)教育（技工教育），構(gòu)建多元辦學(xué)格局，全面深化企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，加強(qiáng)職教集團(tuán)（聯(lián)盟）、校企合作共同體、產(chǎn)教融合基地等項(xiàng)目培育和建設(shè)，指導(dǎo)職業(yè)院校（技工院校）開展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)和社會培訓(xùn)。高標(biāo)準(zhǔn)打造公共實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)業(yè)集群實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)高水平實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)師隊(duì)伍，全面提升產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)新能力。推動(dòng)曲靖市麒麟職業(yè)教育集團(tuán)全國產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)，使之成為全國知名的產(chǎn)教融合、校企合作的產(chǎn)業(yè)工人實(shí)訓(xùn)基地。總結(jié)推廣產(chǎn)教融合企業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，完善校企合作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)各類高校、職業(yè)院校（技工院校）與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案、開設(shè)專業(yè)、開發(fā)課程，鼓勵(lì)開展冠名培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)。進(jìn)一步健全完善技能等級認(rèn)定監(jiān)管制度，提高技能等級認(rèn)定的社會公信力。深化工程領(lǐng)域職稱評審制度改革，進(jìn)一步完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價(jià)方式，有效激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才。
2.健全完善產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)體系。建立覆蓋廣泛、形式多樣、運(yùn)作規(guī)范，行業(yè)、企業(yè)、院校、社會力量共同參與的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。依托企業(yè)、職業(yè)院校（技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)培訓(xùn)基地（中心），持續(xù)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)制定產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)計(jì)劃、培訓(xùn)考核制度，重視企業(yè)內(nèi)部工人技術(shù)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位等自主開展培訓(xùn)，提升企業(yè)職工技能水平和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)能力。鼓勵(lì)社會力量、職業(yè)院校（技工院校）積極承擔(dān)面向未升學(xué)初高中畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、失業(yè)人員、中小微企業(yè)員工、農(nóng)民工、個(gè)體工商戶等群體開展的職業(yè)教育和培訓(xùn)。鼓勵(lì)名師帶高徒，探索推進(jìn)中國特色學(xué)徒制，推廣“雙師帶徒”培訓(xùn)模式，開展“名師高徒”選樹活動(dòng)。實(shí)施“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書”制度，暢通一線產(chǎn)業(yè)工人繼續(xù)學(xué)習(xí)深造路徑，增加有工作經(jīng)驗(yàn)的技能人才在職業(yè)院校（技工院校）學(xué)生中的比重。
3.強(qiáng)化企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體地位。發(fā)揮大型企業(yè)在培養(yǎng)技能人才上的優(yōu)勢作用，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)中心、職業(yè)院校（技工院校），鼓勵(lì)企業(yè)按照職工工資總額的8%提取職工教育經(jīng)費(fèi)，用于一線職工技能提升和技能大師工作室建設(shè)等。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用融合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。推進(jìn)企業(yè)與各類院校、科研院所合作，整合資源，聯(lián)合建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、先進(jìn)制造業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、成果轉(zhuǎn)化基地和高技能人才培訓(xùn)基地。整合企業(yè)現(xiàn)有人才數(shù)據(jù)資源，建立人才庫，動(dòng)態(tài)發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才目錄，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人才需求的精準(zhǔn)推送、精準(zhǔn)對接。推進(jìn)科技特派員制度向縱深發(fā)展，組織引導(dǎo)院校、科研院所、領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等的各類科技人員踴躍加入科技特派員隊(duì)伍行列，協(xié)助企業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)協(xié)作、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新等活動(dòng)。
4.大力提升產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)。健全完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系、在崗培訓(xùn)體系、以賽代訓(xùn)體系、培養(yǎng)評價(jià)體系，構(gòu)建政府、院校、社會、企業(yè)、工人同心合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)提升大格局。實(shí)施“技能云南”行動(dòng)，開展一線職工“求學(xué)圓夢行動(dòng)”，健全終身技能培訓(xùn)制度，提升產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能水平和學(xué)歷層次，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。依托大型企業(yè)建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地，孵化拔尖人才，培育儲備工匠型人才。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人技能國際交流與合作，選派優(yōu)秀技能人才赴制造業(yè)強(qiáng)國和“一帶一路”沿線國家研修學(xué)習(xí)、進(jìn)行技術(shù)交流、參加技能競賽。鼓勵(lì)引進(jìn)高技能人才，企業(yè)從省外引進(jìn)的中華技能大獎(jiǎng)獲得者、全國技術(shù)能手、世界技能大賽中國隊(duì)選手，優(yōu)先納入各地高技能人才評價(jià)范圍。鼓勵(lì)企業(yè)、院校組織和推薦選手參加國家和省級技能大賽。進(jìn)一步加大“大國工匠年度人物”、“云嶺工匠”培養(yǎng)力度，示范帶動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)工人技能成才、技能報(bào)國。健全人才評價(jià)體系，推動(dòng)落實(shí)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，做好符合條件的高技能人才申報(bào)評審專業(yè)技術(shù)職稱工作。打破職業(yè)技能等級和專業(yè)技術(shù)職務(wù)間界限，使符合條件的技術(shù)工人融入企業(yè)管理人員和技術(shù)人員行列。打破學(xué)歷、論文、年限等限制，對解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級及以上獎(jiǎng)項(xiàng)、“師帶徒”業(yè)績突出的產(chǎn)業(yè)工人，破格晉升技能等級。
5.大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺建設(shè)。打造終身學(xué)習(xí)制度，建立完善終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺。鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國—技能頻道”、“技能強(qiáng)國—全國產(chǎn)業(yè)工人技能學(xué)習(xí)平臺”，不斷提升職業(yè)技術(shù)技能水平，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)工人“技能慕課”。完善全省職工教育網(wǎng)上平臺，推行以學(xué)歷繼續(xù)教育與技術(shù)技能培訓(xùn)并重、線上線下結(jié)合的產(chǎn)業(yè)工人繼續(xù)教育模式。推動(dòng)有學(xué)歷提升需求且符合入學(xué)條件的農(nóng)民工接受大專、本科學(xué)歷繼續(xù)教育。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)技能培訓(xùn)”，廣泛開展新職業(yè)新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)在線學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)平臺，滿足產(chǎn)業(yè)工人個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。
（四）切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人地位提高
1.健全完善產(chǎn)業(yè)工人政治權(quán)益保障制度。按照規(guī)定，推薦符合條件的產(chǎn)業(yè)工人作為黨的代表大會代表和委員會委員、人民代表大會代表、政協(xié)委員、群團(tuán)組織代表大會代表和委員會委員的人選，選派優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人代表到各級群團(tuán)組織中掛職和兼職，逐步提高產(chǎn)業(yè)工人政治地位。探索推進(jìn)基層工會“推優(yōu)入黨”制度，把產(chǎn)業(yè)工人中的各級勞模、工匠、技術(shù)狀元、技術(shù)能手、首席工人、優(yōu)秀志愿者推薦給黨組織。加大產(chǎn)業(yè)工人在勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)、興滇人才獎(jiǎng)、云嶺楷模、道德模范、云南好人等各類先進(jìn)評選中的推薦選樹力度，把優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人特別是高技能人才納入黨管人才總盤子統(tǒng)籌考慮。
2.健全完善產(chǎn)業(yè)工人民主權(quán)益保障制度。按照憲法和法律及《云南省職工代表大會條例》等有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)企事業(yè)單位普遍建立健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。涉及產(chǎn)業(yè)工人切身利益的重大問題必須經(jīng)過職工代表大會審議，保障產(chǎn)業(yè)工人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。依法推進(jìn)公司制企業(yè)建立職工董事、職工監(jiān)事制度，規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事選舉產(chǎn)生程序，嚴(yán)格述職評議，確保其代表產(chǎn)業(yè)工人有序參與公司治理。推動(dòng)企業(yè)工會與行政溝通協(xié)商機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展，拓展職工代表大會閉會期間的民主管理形式。
3.健全完善產(chǎn)業(yè)工人經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障制度。深化收入分配制度改革，完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，探索發(fā)布技術(shù)工人工資指導(dǎo)價(jià)位。落實(shí)《集體合同規(guī)定》、《云南省集體合同條例》、《云南省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，針對涉及產(chǎn)業(yè)工人切身利益的勞動(dòng)報(bào)酬等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同，推動(dòng)企業(yè)建立職工工資共決機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，逐步提高產(chǎn)業(yè)工人收入水平。落實(shí)提高技術(shù)工人待遇相關(guān)政策規(guī)定，完善體現(xiàn)技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向的薪酬分配制度，健全技能人才培養(yǎng)、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)人才引進(jìn)激勵(lì)政策向優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人特別是高技能人才傾斜。加大創(chuàng)新能力、現(xiàn)場解決問題能力和業(yè)績貢獻(xiàn)在技術(shù)工人評價(jià)中的權(quán)重，將評價(jià)結(jié)果與待遇掛鉤，激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)造活力。鼓勵(lì)企業(yè)在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序培養(yǎng)使用高技能人才，對聘用的高技能人才實(shí)行年薪制、協(xié)議薪酬制、股權(quán)激勵(lì)、超額利潤分享、項(xiàng)目跟投、項(xiàng)目分紅、崗位分紅等多種激勵(lì)分配方式，對高技能領(lǐng)軍人才參照高級管理人員標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)經(jīng)濟(jì)待遇，對作出重大貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人給予專項(xiàng)特殊獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)完善首席技師制度。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)置技能津貼、班組長津貼、師帶徒津貼等各類津貼。健全技術(shù)工人創(chuàng)新成果按要素參與分配制度，支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目享受促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策。
4.健全完善產(chǎn)業(yè)工人維權(quán)服務(wù)制度。加強(qiáng)對涉及產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、重大決策的調(diào)查研究和分析論證，健全黨政主導(dǎo)的維權(quán)服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會保障、勞動(dòng)保護(hù)、生產(chǎn)安全、技能培訓(xùn)、休息休假、文化生活等方面的改革，做細(xì)做實(shí)維權(quán)服務(wù)項(xiàng)目，使維權(quán)服務(wù)工作由粗放型管理向精準(zhǔn)化服務(wù)發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人維權(quán)服務(wù)措施列入地方性法規(guī)。健全完善政府和工會聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度，縣級以上政府與同級總工會每年至少召開1次聯(lián)席（聯(lián)系）會議。貫徹落實(shí)《中華人民共和國法律援助法》，制定云南省工會法律援助實(shí)施辦法，加強(qiáng)維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益的法律服務(wù)和法律援助工作，組織工會法律顧問、律師等深入企業(yè)開展勞動(dòng)用工法律體檢，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范用工。貫徹實(shí)施《云南省工會勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》，發(fā)揮《工會勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》和《工會勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》作用，提高工會勞動(dòng)法律監(jiān)督實(shí)效。建立工會、人力資源社會保障部門、司法行政部門、法院共同參與的勞動(dòng)爭議多元化解機(jī)制，依法調(diào)處勞動(dòng)關(guān)系矛盾。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展態(tài)勢監(jiān)測、分析研判、風(fēng)險(xiǎn)排查化解、應(yīng)急處置，維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍團(tuán)結(jié)統(tǒng)一與社會和諧穩(wěn)定。保障產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)健康權(quán)益，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格遵守國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)職業(yè)病預(yù)防措施，堅(jiān)守職業(yè)健康“紅線”。開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，普及職業(yè)健康知識，倡導(dǎo)健康工作方式，在全社會營造關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的文化氛圍，提升產(chǎn)業(yè)工人的健康意識和健康素養(yǎng)水平。
（五）持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展壯大
1.大力推動(dòng)更充分的就業(yè)服務(wù)。健全覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。構(gòu)建覆蓋城市街道、社區(qū)和縣、鄉(xiāng)、村的公共就業(yè)服務(wù)體系。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，健全就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)等服務(wù)機(jī)制。實(shí)施基層成長計(jì)劃，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)和基層單位就業(yè)。實(shí)施青年見習(xí)計(jì)劃、就業(yè)啟航計(jì)劃，做好失業(yè)青年幫扶工作。繼續(xù)健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序外出就業(yè)、就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。優(yōu)化覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)、培訓(xùn)、社保、醫(yī)療、教育、住房、交通等基本公共服務(wù)供給，促進(jìn)農(nóng)民工向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助，實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。加強(qiáng)失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)，確保零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。做好培訓(xùn)市場與產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)力市場需求對接工作，完善覆蓋全省的公共招聘服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級崗位信息歸集，提供優(yōu)質(zhì)高效的網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)。
2.切實(shí)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工人網(wǎng)上工作力度。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造云南省“數(shù)字工會”服務(wù)職工平臺，建設(shè)工會組織和會員實(shí)名制管理、普惠服務(wù)項(xiàng)目管理、職工醫(yī)療互助管理、融媒體矩陣、工會業(yè)務(wù)管理、大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用系統(tǒng)，搭建結(jié)構(gòu)清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)管理的全省工會會員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。推動(dòng)各地區(qū)各部門、各有關(guān)企事業(yè)單位及工會組織相關(guān)信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，厘清各部門數(shù)據(jù)管理及共享的權(quán)利和義務(wù)，打通數(shù)據(jù)壁壘、消除信息孤島。回應(yīng)產(chǎn)業(yè)工人關(guān)切，有針對性開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋”普惠性服務(wù)，提供網(wǎng)上入會轉(zhuǎn)會、醫(yī)療、就業(yè)、幫扶救助、法律援助和日常生活優(yōu)惠等服務(wù)。緊貼產(chǎn)業(yè)工人精神文化需要，做好面向產(chǎn)業(yè)工人的網(wǎng)絡(luò)宣傳工作。
3.全面提升面向產(chǎn)業(yè)工人的服務(wù)水平。加強(qiáng)各級工會職工服務(wù)陣地建設(shè)，構(gòu)建以職工服務(wù)中心、職工之家、娘家人服務(wù)站、工人文化宮、療養(yǎng)院、療休養(yǎng)基地、工會干部培訓(xùn)學(xué)校等為載體的全方位服務(wù)陣地，組織、吸引廣大產(chǎn)業(yè)工人“回家”，打造高便利性、高親民性、高知名度、高利用率的云南工會“娘家人”服務(wù)品牌。
三、實(shí)施保障
（一）健全協(xié)同推進(jìn)改革的工作格局
堅(jiān)持完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府有關(guān)部門各司其職，工會、行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮作用的工作格局，形成齊抓共推改革的整體合力。將產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革納入各級黨委、政府工作全局進(jìn)行通盤考慮和部署，促進(jìn)各責(zé)任單位按照規(guī)劃制定的時(shí)間表、路線圖落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。各級工會要把產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、根本性工作，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下履行改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室職責(zé)，發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)各責(zé)任單位按照職責(zé)分工合力推進(jìn)改革。各責(zé)任單位要對照規(guī)劃提出的任務(wù)、指標(biāo)等，制定年度改革計(jì)劃，將規(guī)劃細(xì)化為具體工作措施、分解為階段性目標(biāo)，抓好落實(shí)和督促，確保規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
（二）完善動(dòng)員各方改革力量的工作機(jī)制
健全完善各級產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦公室工作機(jī)制，強(qiáng)化請示報(bào)告、溝通會商、調(diào)研指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、評估督查。健全改革工作培訓(xùn)交流機(jī)制，通過培訓(xùn)班、研修班、推進(jìn)會、典型交流等多種形式，促進(jìn)改革參與各方互鑒互學(xué)、取長補(bǔ)短。建立健全產(chǎn)業(yè)工會作用發(fā)揮機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工會改革意識和能力，完善與行政部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)改革舉措落實(shí)落地。建立健全促進(jìn)企業(yè)重視和推進(jìn)改革的機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)主體作用，讓改革助推企業(yè)發(fā)展。建立改革評價(jià)和督促檢查機(jī)制，定期對改革工作進(jìn)行綜合評價(jià)和督促檢查，加強(qiáng)成果運(yùn)用，層層傳遞改革壓力。
（三）加強(qiáng)先行先試和分類指導(dǎo)
構(gòu)建以全國改革試點(diǎn)為標(biāo)桿、省級示范點(diǎn)為帶動(dòng)、各級示范點(diǎn)為支撐的改革示范體系，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革全面提質(zhì)。明確各示范點(diǎn)創(chuàng)建方向，加大精準(zhǔn)指導(dǎo)支持力度，突破改革瓶頸，打造一批可學(xué)、可推廣的“樣板”。國有企業(yè)要當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，攜手非公有制企業(yè)共同推進(jìn)改革。推廣非公有制企業(yè)取得的改革成效和經(jīng)驗(yàn)，將改革推向中小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展、向全域推進(jìn)。
（四）營造推進(jìn)改革的良好氛圍
各責(zé)任單位要加強(qiáng)對規(guī)劃的宣講培訓(xùn)，提高干部職工對規(guī)劃重要性的認(rèn)識，將相關(guān)政策制度的研究出臺、推進(jìn)落實(shí)、監(jiān)督檢查與規(guī)劃實(shí)施有機(jī)融合。各地區(qū)各部門各單位要充分運(yùn)用各類新聞媒體，大力宣傳解讀規(guī)劃的重大意義、重要內(nèi)容、具體措施，大力宣傳改革典型和產(chǎn)業(yè)工人優(yōu)秀代表，積極營造全社會關(guān)心、支持改革的良好環(huán)境。各級黨校（行政學(xué)院）和高校、研究機(jī)構(gòu)、群團(tuán)培訓(xùn)學(xué)校要加大培訓(xùn)和研究力度，為規(guī)劃實(shí)施提供理論支撐。
來源：云南省人民政府網(wǎng)站
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